Sua conta de luz e o clima: para onde vão os bilhões dos subsídios de energia?

Quem não possui painéis solares para gerar a própria eletricidade em casa acaba arcando, no dia a dia, com os custos transferidos pelos mecanismos de financiamento da geração distribuída. Além desse peso direto no orçamento de quem depende exclusivamente da rede tradicional, a população também sofre os reflexos do aquecimento global intensificado pelo uso contínuo de combustíveis fósseis que recebem forte apoio governamental.

Os dados constam na 9ª edição do Monitoramento dos Subsídios Federais às Fontes de Energia no Brasil, divulgada pelo Instituto de Estudos Socioeconômicos (Inesc). Em 2025, o país gastou um total de R$ 77,16 bilhões em subsídios federais voltados ao setor de energia, o que representa um crescimento de 4,44% na comparação com os R$ 73,88 bilhões registrados em 2024.

Desse montante expressivo contabilizado em 2025, R$ 54,12 bilhões (ou 70,14% da fatia total) foram destinados a petróleo, gás natural e carvão vegetal. No ano anterior, em 2024, os combustíveis fósseis haviam recebido R$ 54,82 bilhões, mostrando uma pequena variação negativa de -1,27% na participação do setor. Por outro lado, as energias renováveis receberam R$ 23,04 bilhões em 2025, registrando uma alta de 20,89% em relação aos R$ 19,06 bilhões repassados em 2024.

Fazendo as contas do orçamento público, para cada R$ 1 destinado aos produtores de energia renovável, o governo direcionou R$ 2,35 aos combustíveis fósseis. Dentro do grupo das renováveis, os incentivos à geração distribuída somaram R$ 14,71 bilhões em 2025, o equivalente a 63,9% de toda essa categoria. Já a Conta de Consumo de Combustíveis (CCC) arrecadou R$ 14,11 bilhões no mesmo período, um aumento de 26,62% em comparação a 2024.

Alessandra Cardoso, assessora política do Inesc e coautora do estudo, destaca a urgência de avaliar o destino do dinheiro público: “Não se trata apenas de comparar quanto o país destina a cada fonte de energia, mas de avaliar quais atividades estão sendo incentivadas, quem se beneficia desses recursos e como essas escolhas se relacionam com os compromissos de transição energética”.

O debate ganha ainda mais relevância quando se analisa a distribuição dos benefícios e os impactos sociais. Para Cássio Cardoso Carvalho, assessor político do Inesc, o modelo atual exige cautela para evitar aprofundar desigualdades:

“A política de subsídios precisa combinar a expansão das fontes limpas com critérios de justiça distributiva, redução da pobreza energética e ampliação do acesso à energia.”

— Cássio Cardoso Carvalho, assessor político do Inesc

Carvalho também aponta que a revisão dos apoios financeiros é um caminho natural para otimizar o orçamento federal:

“Há setores que já não necessitam do mesmo nível de incentivo, seja por razões relacionadas à transição energética, seja pela própria viabilidade econômica de suas atividades. a reforma pode direcionar recursos para setores da economia que enfrentam maiores desafios.”

— Cássio Cardoso Carvalho, assessor político do Inesc

Para o futuro da matriz energética, o país conta com iniciativas estratégicas como a Lei dos Combustíveis do Futuro (14.993/2024) — que integra programas como RenovaBio, Mover, PBEV e Proconve —, o Plano de Transformação Ecológica, além de ferramentas de investimento como o EcoInvest Brasil, com previsão de R$ 190 bilhões, e o Fundo Clima, com recursos estimados em R$ 27,5 bilhões para 2026.

Proprocionando esclarecimentos sobre o escopo temporal da pesquisa, o Ministério Fazenda emitiu um comunicado oficial:

“É importante destacar que os dados se referem ao período anterior às medidas excepcionais e transitórias adotadas em 2026, destinadas a mitigar os efeitos adversos no mercado interno da volatilidade internacional dos preços do petróleo, decorrente da guerra no Irã e do fechamento do Estreito de Ormuz.”

— Ministério da Fazenda